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震情对本国能源行业影响几何,又该如何应对?

2020年春节之内一场突如其来的新星冠状病毒肺炎疫情在山西武汉爆发并很快蔓延全国。 全国延长假期、人家隔离、延迟复工,百姓国防联控,一场疫情防控阻击战迅速打响。 在稳增长之大背景下,按照地方“抗疫情”、“稳经营”提醒方针,目前各地陆续展开复工复产。
震情虽无法改变中国经济逐步企稳向好的基本面,但毫无疑问会对中华经济特别是现年主要季度和上半年的经济产生较大冲击,同时也会对包括能源行业在内的各行业发展带来新的影响与挑战。
以此次疫情为契机,深入思考重大公共危机突发事件对水源行业发展带来的影响、迎战与应急管理启示,对于促进能源行业持续健康平稳发展,提升能源行业应对第一危机的力量具有举足轻重现实意义。

震情对水源行业之影响与挑战

一、对水源消费的影响


1.短期能源消费需要陡降,中长期影响不大

本次疫情导致假期拉开、集团公司复工推迟。 目前先后一个“14海外隔离期”事后,虽在积极有序推进企业复工复产,但企业复工率将举世瞩目低于往年,预测持续至3月初逐步有所改善,且产能的总体恢复可能会持续半年以上。

电信集团1季度能源消费需要将较以往出现较大幅度下降,电信能源消费需要基本恢复可能需至4-5岁首。 震情总体上对经济直接冲击主要在1季度,预测1季度GDP破5%、千秋破6%已是大概率事件,按能源消费弹性系数推算,水资源消费含量增速1季度破2.5%、千秋破3%可能较大。 相比之下2003年SARS动静,如若此次疫情能够在2这天3月初得到基本掌握,并不会对中华经济基本面产生太大影响,故其对中长期能源消费需要影响将不大。

2.电信集团资源消费迅速回补,商业、通能源消费回弹时间略长,居民能源消费略有上升

电信集团生产人员较为集中,相对易于相关防疫管理,随着疫情控制,集团公司将很快复工复产,产能虽会受整体市场冲击有所影响,但只要经济基本面不变也会逐步恢复,因而其资源消费也会很快回补。

商业、通行业对人员流通和集纳要求较高,防治难度相对较大,震情对人家影响消除尚需时日,可能在灾情基本或完全平息同时民众基本消除恐怖后,可以能逐步恢复,故其资源消费完全回弹预计要半年后 居民用能因延长假期、人家隔离政策会较同期有所上升。

二、对水源供给的影响

1.动力煤供应短期趋紧

上面,煤炭集团公司行为劳动密集型企业会受防疫措施延迟复产复工。 煤矿大概率无法完全响应国家能源局的适时复工复产要求 晋陕蒙等煤炭主产区大部分煤矿复产复工延迟或处于放假状态,个别煤矿以销售库存和保站台发运为主,参与保供应的多为公家特大型煤矿,在产煤矿也依然受员工到岗不足无法迅速释放产能。

单,受汽运不畅、海口停运等交通管理措施影响,煤炭运力下降较大。防治管制导致部分地方汽运不畅,有些地方煤矿只同意上站台通过火车发运或内销,暂不同意通过汽运外销。同时,有些港口停运管制,“西煤东送”着重流通运输明显受阻。假设按50%的带动力煤矿晚复工一周测算,名将影响总体动力煤产量下降约3000万吨,意味着1季度动力煤供应能力将同比下降近5%。

2.金融业供应趋于平缓,燃气呈现供大于求

冬春季节电力以火电为主,虽然电煤供应较同期趋紧,但受疫情影响,三产、三产用电需求短期内同比下滑较大,名将会相应缓解火电因电煤供应不足导致局部电力供应紧张的题目。原油、油气(LNG)以进口为主,内在依存度较高,并且以长远协议合同为主。除少数地方因运输问题出现一些供应紧张外,短期内因需求大幅降低,名将完全呈现供大于求局面。


3.新能源项目投产滞后,但基本不会对水源供给产生影响

受此次疫情影响,基本建设项目延迟复产复工,光伏、风电等新能源项目建设影响首当其冲。往常“赶工抢投”场景不再,光伏、风电项目投产并网时间预计将相应推迟1个月左右。出于光伏、风电等新能源占比不高,人家相关项目延期并网投产,基本不会对总体电力供应产生影响
震情对水源应急管理的挑战

一、水资源应急管理制度缺位

目前我国实行的辐射源应急管理主要侧重于资源行业内部、水资源企业内部安全生产较多,重点考虑企业本身发生安全问题后的应变处置与管理。江山和区域层面都缺乏能源行业应对第一公共危机事件的平安应急管理制度与艺术,不利于及时有效协调解决突出时期全国或区域能源行业运输、布局与保供问题,可能会影响疫情等重要公共危机事件的辅助与处理。

二、水资源储备类型较为单一

目前我国能源储备以国家战略石油储备为主,而天然气和煤炭储备(转折储运)很少,同时商业化、区域型储备也相对贫乏。水资源储备的品种单一和总量不足不利于在灾情等重要公共危机事件期间保障能源供给,助推经济社会长治久安运行。

三、水资源跨区域布局能力欠缺

我国区域能源禀赋、水资源供给结构差异较大,某省能源生产基本以市为单位保障,特别是工商界(电网)供应区域分割情况显然。我国老生活西煤东运格局,煤炭运输造成挤占铁路运力、效率不高等问题,特高压建设争议不断,海口电站西电东送发展不利。同时,某省电网物理分割较为严重,不利于区域重大公共危机期间的金融业跨省调度与保障。
震情对现有资源行业管理的启发

一、完善市场预测预警机制,促进能源供需市场平稳

1.增强疫情期间能源市场预测与预警

江山能源主管单位应组织制定重大公共危机期间能源市场预测预警机制与艺术,筹建应对疫情危机的国家级能源市场预测预警系统与平台。各国能源市场运作管理机构应充分利用大数量信息和宪章仿真技术升级能源市场监测平台的预测预警能力,深化疫情期间能源市场方向预测与分析,适时研判疫情对国内外能源市场之碰撞与影响。

水资源行业、水资源价格主管单位应联合牵头,适时向全社会尤其是关键能源企业颁发能源市场预警信息,引导相关重点单位及时调整经营政策,利用提前采购加大库存、客观布局等方式保护能源供需平衡,促进能源市场平稳。

2.搞好重点能源行业预警与库存管理

水资源主管单位应结合国内外能源市场、水资源结构现状,关键搞好国际石油、油气(LNG)及国内动力煤市场监测与预警,穿越及时发布监测预警报告、系统模拟和多元化决策方案,共享信息平台等体制,引导督促相关能源企业科学把控能源采购节奏,多极化中长期合同签订策略,适时合理调整库存,护卫市场供需稳定,降低新冠肺炎疫情造成的损失。

3.深化疫情期间能源市场价格监测与干预

水资源属于保障城市社会运行的根基资源,震情期间的辐射源保障尤为关键。水资源价格主管单位要搞好疫情期间能源市场价格之暂时监测,防止特殊事件恶意提升能源价格现象,必要时应运用补贴、物价等市场干预手段,护卫疫情期间能源市场平稳。

二、圆满能源行业应急管理制度,提升能源保供水平

1.增强水资源行业应急管理立法

初三制定国家层面重大公共危机事件能源应急保障办法,树立高层能源应急调度协调机制,强烈中央、中央能源应急保障职责与权限。丰盛考虑国内、室外两个维度,树立战争、震及传染疫情等多种重大危机事件的辐射源应急保障体制。根据可能发生之要害危机事件影响程度,划分能源应急保障响应等级,搞好危机预演与模拟,提供多种应急保障预案

2.树立多主导协同及第一区域责任保供机制

树立以主要能源央企为主、村级能源国企为辅的多主导协同的根本应急保供制度。根据能源央企、村级能源国企产业布局及各地能源资源禀赋、水资源供给结构现状,按重点应急保障单位划分重点应急保供区域,树立资源企业与主要区域应急对口责任保障体制

3.制订分级优先应急保供制度

考虑到疫情等重要公共危机事件可能造成国家或区域出现能源紧缺问题,制订应急分级保障体制,客观划分单位、行业、区域等范畴的优先能源供应保障等级,实施疫情等重要公共危机事件期间的辐射源应急分级保供。


三、拓展多元能源应急储备,使得平抑能源市场不安

1.增强水资源应急储备建设,构建国家、区域及企业等多层级、多能源品种的辐射源储备体系

加大现有以劳动国家能源安全,护卫国内原油不间歇供应为第一目的的战略性石油储备体系范畴,大力建设以应对疫情等重要公共危机的应变石油储备,并积极推进天然气(LNG)应急储备建设。客观开展内陆石油、油气(LNG)应急储备布点,树立国家、区域及企业等多层级的应变能源储备机制,应对疫情等重要公共危机期间的辐射源市场不安,发挥储备对水源市场之调整平抑作用,护卫特殊时期能源供给。

2.增强区域煤炭储备(转折)驻地建设

针对西煤东送格局,为回答疫情等重要公共危机期间的煤炭运输危机,可在西方、东西南北合理选择地点,振兴煤炭储备(转折)驻地。既可结合煤炭价格波动科学把控煤炭采购和转化策略,使得降低区域煤炭总体要求成本,又可在短期内保障区域重大公共危机期间的煤炭供给稳定,确保区域电煤持续供应,降低火电缺煤、金融业供应紧缺风险。

四、推进分布式智能微网应用,提升电力跨区域布局能力

1.主动推进分布式智能微网应用,勉励开展分布式应急储能系统建设

水资源主管单位和电网企业应积极拓宽建设风、荣誉等多能填补的本能微网系统,提升微网独立运行水平与能力。增强企业单位个体应对疫情等重要公共危机的辐射源应急保障意识,勉励企业单位使用应急能源措施,提升自我应急保障能力。

政府通过补贴、资助等办法迅速推进储能商业应用 ,不断下滑储能电池成本,勉励企业成立楼宇型、区域型分布式储能系统(如风储、荣誉储等),拓展峰谷价差套利,同时实现突发事件时自我应急电力供应,提升重大公共危机突发事件期间的辐射源应急保障能力。

2.主动推进特高压建设,增长农业跨区调度能力

穿越特高压建设,使得联通原来各区域主导分割的专线系统,大力提高西部坑口电站,穿越特高压输电开展西电东送,逐步回落原有西煤东送的煤炭比重,调减煤炭周转运输。

同时,穿越实现各区域电网互联互通,使得保护在发生区域重大公共危机期间局部电源失效后,适时实现资源工业就近或跨区输送,穿越异地跨区供电方式有效保护重大公共危机期间的金融业稳定供应。
(文丨张跃军 系hot88电竞赛事平台教授,广东大学资源与环境管理研究中心负责人 王伟 系hot88电竞赛事平台博士生)



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